La principauté d'Andorre reste au XIXe siècle régie par ses antiques paréages, partageant le pouvoir entre l'évêque d'Urgel et le comte de Foix, dont les autorités françaises ont hérité. En 1866, l'évêque d'Urgel, Mgr Caixat, sans avoir consulté Napoléon III, promulgue une réforme qui modifie l'organisation politique du pays. Elle accorde le droit de vote à tous les chefs de famille pour désigner le Conseil général des Vallées, les conseils de chacune des paroisses et les commissaires chargés de vérifier les comptes. Malgré l'hostilité des familles dominantes, Napoléon III confirme la réforme en 1868.
A la suite de troubles et d'une tentative d'intervention de la République espagnole, les deux coprinces décident d'instaurer le suffrage universel masculin, par un décret du 17 juillet 1933, et d'envoyer en Andorre une force de gendarmerie française pour maintenir le statu quo.
Le décret de 1933 est abrogé par un décret du 2 octobre 1941 qui rétablit le système de 1866, mais un nouveau décret du 23 août 1947 rétablit le suffrage universel masculin.
Les femmes obtiennent le droit de vote en 1970.
Cependant la véritable réforme du statut de l'Andorre est opérée par la Constitution du 14 mars 1993.
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